1.根據(jù)工作需要,11月上旬通過雙邊協(xié)商方式開展年度(多年)專場交易,交易主體包括部分重點行業(yè)、重點區(qū)域,交易規(guī)模不能超過調(diào)度提供的各發(fā)電企業(yè)最大發(fā)電能力。
交易雙方通過雙邊協(xié)商形成年度(多年)意向協(xié)議,在年度(多年)專場交易申報截止前,通過電力交易平臺申報分時段量價,提交至電力交易機構(gòu),經(jīng)調(diào)度機構(gòu)調(diào)整安全校核通過后,于11月25日完成專場交易合同簽訂。
鼓勵參與年度專場交易的市場主體簽訂多年分時段合同。合同中可明確電煤價格聯(lián)動、產(chǎn)品價格聯(lián)動及年度階梯分檔方式等條款,形成年度聯(lián)動價格與階梯價格相結(jié)合的定價機制。
2.11月中旬開展年度(多年)雙邊協(xié)商交易,交易規(guī)模不能超過調(diào)度提供的各發(fā)電企業(yè)剩余發(fā)電能力。電力用戶可直接或由售電公司代理與發(fā)電企業(yè)協(xié)商確定年度(多年)分月分時段交易量價。11月中旬由發(fā)電企業(yè)與電力用戶(售電公司)通過電力交易平臺形成年度交易初步申報意向(申報數(shù)據(jù)確認(rèn)后,必須經(jīng)交易相關(guān)方協(xié)商同意,方可進(jìn)行變更),并送調(diào)度機構(gòu)安全校核,調(diào)度機構(gòu)在5個工作日內(nèi)將校核結(jié)果返回交易中心,交易中心在下一工作日內(nèi)發(fā)布交易成交結(jié)果,并于11月25日前完成年度雙邊合同簽訂。逾期未參加的市場主體可參加后續(xù)組織的月度(多月)雙邊協(xié)商交易,原則上不進(jìn)行追溯清算。
?。ㄈ┰露龋ǘ嘣拢┙灰?/div>
1.根據(jù)發(fā)電能力和用電需求,每月15日前組織開展次月月度集中競價交易。市場主體通過電力交易平臺集中申報分時段電量需求和市場交易價格,以申報截止前最后一次有效申報數(shù)據(jù)作為最終申報數(shù)據(jù),市場主體對申報數(shù)據(jù)負(fù)責(zé),由電力交易平臺按照統(tǒng)一出清交易規(guī)則進(jìn)行匹配,經(jīng)調(diào)度機構(gòu)安全校核通過后形成交易結(jié)果通知書,通知書一經(jīng)生成即刻生效。
2.集中競價交易開展后,根據(jù)發(fā)電能力和用電需求,組織開展次月月度掛牌交易。月度掛牌交易采取“雙掛雙摘”形式開展。掛牌交易成交,經(jīng)調(diào)度機構(gòu)安全校核通過后形成交易結(jié)果通知書,通知書一經(jīng)生成即刻生效。
3.每月17~23日為多月、月度雙邊協(xié)商直接交易申報時間,發(fā)電企業(yè)與電力用戶(售電公司)協(xié)商確定次月或后續(xù)月分時段交易量價,由發(fā)電企業(yè)通過電力交易平臺申報,電力用戶(售電公司)在23日前確認(rèn),電力交易平臺形成初步意向并經(jīng)調(diào)度機構(gòu)安全校核通過后,交易中心在下一個工作日發(fā)布交易結(jié)果。
?。ㄋ模┖贤娏糠衷码娏坑媱澕皟r格調(diào)整
1.年度雙邊協(xié)商交易合同分月計劃及調(diào)整。簽訂年度雙邊協(xié)商交易合同的市場主體,應(yīng)按分月分時段電量計劃執(zhí)行。在合同總量不變的情況下,經(jīng)市場主體協(xié)商一致,每月20日前可向交易中心申請調(diào)整次月分時段電量計劃,經(jīng)調(diào)度機構(gòu)安全校核通過后,交易中心按調(diào)整后的電量計劃進(jìn)行考核。
申請次月分時段電量計劃調(diào)減的市場主體,僅可作為出讓方參與合同電量轉(zhuǎn)讓交易,不得參與次月其他市場化交易。
2.多月雙邊協(xié)商交易合同分月計劃及調(diào)整。簽訂多月雙邊協(xié)商交易合同的市場主體,應(yīng)按分月分時段電量計劃執(zhí)行。在合同總量不變的情況下,經(jīng)市場主體協(xié)商一致,每月20日前可向交易中心申請調(diào)整次月分時段電量計劃,經(jīng)調(diào)度機構(gòu)安全校核通過后,交易中心按調(diào)整后的電量計劃進(jìn)行考核。
3.2021年6月、11月,經(jīng)市場主體協(xié)商一致,可申請調(diào)整年度雙邊協(xié)商交易合同總量。
4.年度、多月雙邊協(xié)商交易合同無剩余電量或剩余電量不足的,視為合同執(zhí)行完畢,只可通過月度集中競價、掛牌交易等方式滿足調(diào)整電量、購買電量的增量需求,否則按偏差電量處理。
5.年度、多月合同的交易主體可在每月20日前通過電力交易平臺的合同變更模塊,向交易中心申請調(diào)整當(dāng)月及后續(xù)月分時段交易價格。若20日后提出申請的,只能調(diào)整后續(xù)月分時段交易價格。
6.交易合同電量及價格調(diào)整由交易雙方通過電力交易平臺進(jìn)行申報和確認(rèn),經(jīng)調(diào)度機構(gòu)安全校核通過后,交易中心統(tǒng)一發(fā)布調(diào)整結(jié)果,并作為合同執(zhí)行依據(jù),具有同等法律效力。
7.在合同總量不變的情況下,簽訂年度、多月、月度合同的市場主體經(jīng)協(xié)商一致,每月15日可進(jìn)行一次月內(nèi)合同電量調(diào)整,交易中心按調(diào)整后的電量計劃進(jìn)行考核。
月內(nèi)合同電量調(diào)整規(guī)范由省能源局另行制定并執(zhí)行。
?。ㄎ澹┖贤娏哭D(zhuǎn)讓
1.月度合同電量轉(zhuǎn)讓交易由交易中心以雙邊協(xié)商交易方式統(tǒng)一組織,有交易意向的市場主體通過電力交易平臺在每月23日前提交次月事前合同電量轉(zhuǎn)讓交易意向,經(jīng)調(diào)度機構(gòu)安全校核通過后,簽訂次月事前合同電量轉(zhuǎn)讓協(xié)議。
2.月內(nèi)合同電量轉(zhuǎn)讓交易由交易中心統(tǒng)一組織,市場主體于每月15日前通過電力交易平臺申報當(dāng)月合同電量轉(zhuǎn)讓意向,經(jīng)調(diào)度機構(gòu)安全校核通過后,簽訂月內(nèi)事前合同電量轉(zhuǎn)讓協(xié)議。校核結(jié)果直接作為調(diào)度執(zhí)行依據(jù),月內(nèi)不再另行下達(dá)發(fā)電計劃。
3.若合同電量轉(zhuǎn)讓交易出讓合同涉及專場交易市場主體,則受讓方應(yīng)為參加專場交易的同類市場主體。
六、安全校核
?。ㄒ唬┱{(diào)度機構(gòu)按照各類交易的交易周期進(jìn)行安全校核。當(dāng)送出通道受阻限制發(fā)電企業(yè)發(fā)電能力時,原則上優(yōu)先保障市場化交易電量。
(二)為保障系統(tǒng)整體備用和調(diào)峰調(diào)頻能力,各類交易開始前15個工作日,調(diào)度機構(gòu)根據(jù)機組可調(diào)出力、檢修天數(shù)、系統(tǒng)負(fù)荷曲線及電網(wǎng)約束情況,折算各發(fā)電機組電量上限,提出機組發(fā)電利用小時數(shù)限制建議,并及時提供關(guān)鍵通道可用輸電容量、關(guān)鍵設(shè)備檢修計劃等電網(wǎng)運行相關(guān)信息,由交易中心發(fā)布。
對年度、多月交易,調(diào)度機構(gòu)負(fù)責(zé)提供次年、多月關(guān)鍵通道輸電能力、關(guān)鍵設(shè)備檢修計劃等電網(wǎng)運行分月信息,按照不低于關(guān)鍵通道可用輸電容量80%下達(dá)交易限額,由交易中心發(fā)布。
對月度交易,調(diào)度機構(gòu)在每月10日前提供或更新次月電網(wǎng)運行相關(guān)信息,按照不低于關(guān)鍵通道可用輸電容量90%下達(dá)交易限額;發(fā)電設(shè)備利用率應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)峰調(diào)頻需求制定,并向市場主體公開設(shè)備利用率。
對月內(nèi)發(fā)用電側(cè)合同電量調(diào)增和電量轉(zhuǎn)讓交易無約束交易結(jié)果,調(diào)度機構(gòu)提供月內(nèi)安全校核,參考月度交易限額制定方法,按照不低于關(guān)鍵通道可用輸電容量95%下達(dá)交易限額,該結(jié)果直接作為調(diào)度執(zhí)行依據(jù),月內(nèi)不再另行下達(dá)發(fā)電計劃。
(三)根據(jù)各發(fā)電企業(yè)交易發(fā)電能力數(shù)據(jù)對申報的交易意向電量進(jìn)行預(yù)校核,并向各發(fā)電企業(yè)提供剩余交易發(fā)電能力實時數(shù)據(jù)。發(fā)電企業(yè)申報的年度(月度)交易意向電量、交易電量不得超過年度(月度)交易發(fā)電能力。
交易中心根據(jù)調(diào)度機構(gòu)反饋的發(fā)電企業(yè)剩余發(fā)電能力情況,結(jié)合市場主體需求,靈活組織市場化增量交易,并將交易結(jié)果送調(diào)度機構(gòu)執(zhí)行,不需進(jìn)行安全校核。
?。ㄋ模┠甓?、多月交易閉市后第一個工作日,交易中心將年度、多月雙邊協(xié)商交易意向電量提供調(diào)度機構(gòu)進(jìn)行安全校核,調(diào)度機構(gòu)5個工作日內(nèi)完成安全校核并將結(jié)果反饋交易中心。
?。ㄎ澹┢渌灰组]市后第一個工作日,交易中心將所有月度協(xié)商交易意向電量提供調(diào)度機構(gòu)進(jìn)行安全校核,調(diào)度機構(gòu)2個工作日內(nèi)完成安全校核并將結(jié)果反饋交易中心。交易中心收到安全校核結(jié)果后2個工作日內(nèi)發(fā)布交易計劃。
?。┌踩:宋赐ㄟ^的,調(diào)度機構(gòu)需出具書面意見,由交易中心進(jìn)行發(fā)布,并按以下原則削減電量:總體按照月度雙邊協(xié)商交易、月度掛牌交易、月度集中競價交易,多月雙邊協(xié)商交易、多月掛牌交易、多月集中競價交易和年度雙邊協(xié)商交易、年度掛牌交易、年度集中競價交易、年度專場交易的順序依次削減,其中掛牌交易按照摘牌時間先后削減,集中競價交易按照價格優(yōu)先原則削減,價格相同的按發(fā)電側(cè)節(jié)能低碳電力調(diào)度優(yōu)先級削減,雙邊協(xié)商交易按時間優(yōu)先、等比例原則削減。
七、發(fā)電計劃形成與執(zhí)行
?。ㄒ唬└靼l(fā)電企業(yè)發(fā)電計劃分為基礎(chǔ)電量發(fā)電計劃(含優(yōu)先發(fā)電和基數(shù)電量,下同)和市場化交易增發(fā)電量計劃,交易中心負(fù)責(zé)市場化交易增發(fā)電量計劃。
1.基礎(chǔ)電量發(fā)電計劃由省能源局在年初下達(dá)。
2.市場化交易增發(fā)電量計劃根據(jù)各電廠參加交易情況確定,火電企業(yè)市場化交易電量與發(fā)電量原則上按1:1.08核定。另有規(guī)定的,按有關(guān)文件執(zhí)行。
?。ǘ└鶕?jù)省能源局下達(dá)的年度基礎(chǔ)電量發(fā)電計劃,發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)簽訂廠網(wǎng)間年度購售電合同,合同電量計劃分解到月度,由電網(wǎng)企業(yè)提交交易中心備案。
?。ㄈ┙灰字行母鶕?jù)年度市場化交易合同約定的月度分時段電量計劃和月度各類交易分時段成交結(jié)果,匯總編制發(fā)電企業(yè)市場化交易月度發(fā)電計劃(含月度分時段發(fā)電計劃,下同),按月提交調(diào)度機構(gòu)。
(四)調(diào)度機構(gòu)根據(jù)市場化交易月度發(fā)電計劃、月度基礎(chǔ)電量發(fā)電計劃,統(tǒng)籌清潔能源消納、發(fā)電企業(yè)檢修計劃及負(fù)荷變化等情況,編制發(fā)電企業(yè)月度總發(fā)電計劃。
?。ㄎ澹┱{(diào)度機構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行月度發(fā)電計劃,交易中心每日跟蹤并公布月度發(fā)電計劃執(zhí)行情況。市場主體對月度發(fā)電計劃執(zhí)行提出異議時,調(diào)度機構(gòu)負(fù)責(zé)出具說明,交易中心負(fù)責(zé)公布相關(guān)信息。
?。┌l(fā)電企業(yè)、電力用戶(售電公司)要服從統(tǒng)一調(diào)度管理和市場運營管理。電網(wǎng)安全發(fā)生緊急情況時,調(diào)度機構(gòu)要按照安全優(yōu)先的原則進(jìn)行調(diào)度,事后應(yīng)及時披露事故情況及計劃調(diào)整原因;影響較大的,應(yīng)及時報告省能源局和貴州能源監(jiān)管辦。
?。ㄆ撸┠甓?、多月雙邊協(xié)商交易合同簽訂后,由于電網(wǎng)送出通道受阻造成發(fā)電企業(yè)欠發(fā)電量時,發(fā)電企業(yè)仍按合同約定履行相關(guān)責(zé)任和義務(wù),交易中心根據(jù)對應(yīng)電力用戶(售電公司)實際用電量,在后續(xù)月份追補發(fā)電企業(yè)欠發(fā)電量計劃。
?。ò耍σ蛱厥庠蛭醇皶r簽訂年度合同,但已根據(jù)有關(guān)要求進(jìn)行臨時結(jié)算的發(fā)電企業(yè),在補簽交易合同后,對交易增發(fā)計劃實行多退少補。
八、合同電量偏差處理及電費結(jié)算
(一)合同電量偏差處理
1.建立市場化交易合同偏差電量結(jié)算機制,發(fā)電企業(yè)和電力用戶(售電公司)的合同偏差分開按月清算、結(jié)賬。
2.電力用戶(售電公司)各時段完成電量大于對應(yīng)時段合同電量計劃時,超出部分仍按各時段交易價格與對應(yīng)發(fā)電企業(yè)結(jié)算。各時段完成電量小于對應(yīng)時段合同電量計劃時,按對應(yīng)時段實際完成電量和電價進(jìn)行結(jié)算。
3.電力用戶(售電公司)月度總完成電量小于月度總合同電量計劃,對其5%(含)以內(nèi)的少用電量免于支付偏差考核費用,5%以外的少用電量按照所有合同加權(quán)綜合均價的5%支付偏差考核費用。其中:售電公司需指定任一代理用戶所屬供電企業(yè)收取偏差考核費用。
4.偏差考核費用納入貴州電力市場交易資金池,由省級政府管理部門進(jìn)行統(tǒng)籌安排。
(二)電費結(jié)算流程及要求
1.電力用戶和發(fā)電企業(yè)原則上按照電網(wǎng)企業(yè)抄表例日的抄見電量計量當(dāng)月用電量和上網(wǎng)電量,抄表例日后的電量計入次月用電量。
2.電力用戶(售電公司)電費構(gòu)成包括:電量電費、偏差考核電費、輸配電費、政府性基金及附加等;發(fā)電企業(yè)電費構(gòu)成包括:電量電費、偏差考核電費、平均分擔(dān)的結(jié)算差額資金、輔助服務(wù)費用。
3.對日分時段電量實行按月匯總,分時段分別結(jié)算。因特殊原因無法進(jìn)行分時段交易結(jié)算時,購售電雙方可協(xié)商按照綜合均價進(jìn)行結(jié)算。綜合均價由購售電雙方協(xié)商確定。
4.月度用電結(jié)算順序依次為:年度交易分月電量、多月交易分月電量、月度交易電量、月內(nèi)交易、偏差電量。
5.新能源企業(yè)參與市場交易,結(jié)算涉及中央財政補貼時,按照《可再生能源電價附加資金管理辦法》(財建〔2020〕5號)等補貼管理規(guī)定執(zhí)行。
6.交易中心負(fù)責(zé)向市場主體出具交易結(jié)算依據(jù),市場主體應(yīng)及時核實確認(rèn),如有異議需在1個工作日內(nèi)通知交易中心,逾期視為無異議。
7.電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)交易中心出具的結(jié)算依據(jù),分別與發(fā)電企業(yè)、電力用戶(售電公司)結(jié)算相關(guān)電費。
8.與售電公司簽訂購售電合同的電力用戶結(jié)算關(guān)系維持原有方式不變;售電公司與電力用戶的結(jié)算,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
9.遇特殊情況需對合同電量進(jìn)行清算時,由交易中心將清算電量提供調(diào)度機構(gòu)進(jìn)行安全校核,校核通過后列入次月市場化交易增發(fā)計劃。
10.完成市場注冊且已參加市場化交易的電力用戶,合同期滿后未簽訂新的交易合同但發(fā)生實際用電時,不再按照政府目錄電價結(jié)算。其中,參加批發(fā)側(cè)交易的用戶按照偏差電量處理辦法進(jìn)行偏差結(jié)算;參加零售側(cè)交易的用戶由用戶所在地電網(wǎng)企業(yè)按照保底價格進(jìn)行結(jié)算。
11.未及時簽訂年度交易合同暫進(jìn)行臨時結(jié)算的市場主體,后續(xù)年度交易合同簽訂后,不再對前期臨時結(jié)算電量及電價進(jìn)行清算。
對超過臨時結(jié)算期限仍未簽訂年度合同的市場主體,參照上述條款執(zhí)行。其中:參加批發(fā)側(cè)交易的用戶按照偏差電量處理辦法進(jìn)行偏差結(jié)算;參加零售側(cè)交易的用戶由用戶所在地電網(wǎng)企業(yè)按照保底價格進(jìn)行結(jié)算。
九、違約責(zé)任
(一)輸配電服務(wù)合同中,應(yīng)明確電力用戶在規(guī)定期限內(nèi)未交清電費時,承擔(dān)電費滯納的違約責(zé)任。電費違約金按照相關(guān)規(guī)定計算。電力用戶應(yīng)先支付當(dāng)期電費、再依次支付陳欠電費、當(dāng)期電費違約金、其他電費。
?。ǘ╇娏τ脩羟焚M達(dá)30日或在下一次抄表例日前,交易中心下達(dá)中止交易預(yù)通知;預(yù)通知后10個工作日內(nèi)仍不交清電費的,經(jīng)商相關(guān)市場主體并申請政府管理部門授權(quán)后中止交易。
?。ㄈ┦袌鲋黧w拖欠交易手續(xù)費達(dá)30日或在下一次抄表例日前,交易中心下達(dá)中止交易預(yù)通知;預(yù)通知后10個工作日內(nèi)仍不交清交易手續(xù)費的,經(jīng)商相關(guān)市場主體并申請省級政府管理部門授權(quán)后中止交易。
?。ㄋ模┙⑼晟萍t(黑)名單制度,對遵法守信、信用評價良好以上的市場主體,列入紅名單,并給予同等條件下市場化交易優(yōu)先等激勵措施;對違反交易規(guī)則、存在失信行為的市場主體,納入不良信用記錄,情節(jié)特別嚴(yán)重的,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
(五)售電公司未與發(fā)電企業(yè)簽訂電力交易合同,但愿意按照偏差處理辦法從批發(fā)側(cè)購買電量履行零售合同時,需向交易中心繳納銀行履約保函或保險公司履約保證保險,規(guī)避市場履約風(fēng)險。探索采用拍賣等方式處理售電公司違約后剩余合同。
十、信息披露
交易中心、調(diào)度機構(gòu)應(yīng)公平對待市場主體,無歧視披露公眾信息和公開信息,嚴(yán)禁超職責(zé)范圍獲取或者泄露私有信息。各市場主體應(yīng)遵循及時、真實、準(zhǔn)確、完整的原則,提供相關(guān)信息,由交易中心負(fù)責(zé)進(jìn)行管理和發(fā)布。
十一、保障措施
(一)加強交易監(jiān)管
完善相關(guān)制度,切實加強事中事后監(jiān)管,重點對市場主體履行合同和執(zhí)行市場運行規(guī)則等情況進(jìn)行監(jiān)管,確保電力市場健康運行。建立健全交易合同糾紛協(xié)調(diào)仲裁機制,營造公平公正的市場環(huán)境。持續(xù)開展電力市場交易信用系統(tǒng)和信用評價體系建設(shè),建立完善守信激勵和失信懲戒機制。建立市場主體年度信息公示制度和市場化交易預(yù)警機制。
?。ǘ﹪?yán)格執(zhí)行退出機制
嚴(yán)格執(zhí)行市場主體退出有關(guān)規(guī)定,當(dāng)市場主體出現(xiàn)瞞報信息等觸發(fā)退出條款行為時,交易中心按程序申請政府相關(guān)部門授權(quán),取消市場化交易資格。
?。ㄈ┮?guī)范市場干預(yù)行為
1.如遇重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件、電煤供需嚴(yán)重失衡、電煤價格整體大幅波動等情形,政府相關(guān)部門有權(quán)暫停市場交易,全部或部分免除市場主體違約責(zé)任。
2.為確保電力有序供應(yīng)及電網(wǎng)安全,電網(wǎng)企業(yè)按照有序用電方案或發(fā)電能力不足的電廠對應(yīng)的交易用戶優(yōu)先限電原則,安排相關(guān)電力用戶有序用電,并限制發(fā)電企業(yè)參與市場化交易。
3.實施有序用電的電力用戶,可通過市場化方式與發(fā)電企業(yè)協(xié)商提高交易價格,增強發(fā)電能力。調(diào)度機構(gòu)和交易中心應(yīng)優(yōu)先滿足該類用戶的交易合同電量。
十二、組織實施與管理
省能源局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全省電力市場化交易工作,協(xié)調(diào)能源監(jiān)管部門、價格主管部門推進(jìn)相關(guān)工作,指導(dǎo)交易中心、調(diào)度機構(gòu)落實具體工作。貴州能源監(jiān)管辦負(fù)責(zé)對市場交易實施過程進(jìn)行監(jiān)管。貴州電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)提供輸配電服務(wù)和電網(wǎng)安全校核。貴州電力交易中心負(fù)責(zé)市場交易、結(jié)算、統(tǒng)計管理、信息發(fā)布等工作。
貴州電網(wǎng)公司和貴州電力交易中心要加強電力市場化交易的宣傳引導(dǎo),各市場主體簽訂的電力中期交易合同須有量、價和曲線。電力市場化交易重大事項由貴州電力市場管理委員會辦公室提交貴州電力市場管理委員會審議,必要時報省能源局和相關(guān)部門審定或批準(zhǔn)。